現今體罰的合法性

首頁

家庭中體罰是合法的。在某些情況下，防止父母實施體罰的保障非常有限：1993 年《深圳特區條例》依照中華人民共和國《婦女權益保護法》(1992) 明確禁止對女童進行體罰（第 23 條），以及《預防未成年人犯罪法 》(1999) 規定，就讀工讀學校之兒童，家中不得對兒童施加身體懲罰（第 36 條）。但是同一條法律中指明，嚴重品行不端的兒童家長或監護人可對其兒童「嚴加管教」 （第 35、38 和 49 條）。

政府在 2013 年對兒童權利委員會提交的報告中指出，中國法律明文禁止對兒童實施體罰，包括在家庭中。[1] 然而，在 2006 年修訂的《未成年人保護法》（2012 年進一步修訂）、《刑法》(1979)、《憲法》(1982) 和《婚姻法》（於 2001 年修改）中有關抗暴和虐待的禁令中，沒有禁止育兒體罰。《未成年人保護法》第 10 條規定，「禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰」，但無明令禁止體罰。

隨著多起因為父母虐待和忽視造成的幼童死亡案件引起社會關注，有報告指出，目前正在起草新的兒童法律，以強調現有兒童法實施的必要性，並加強保護幼童。[2] 然而，2015 年 12 月通過的《反家庭暴力法》（於 2016 年 3 月實施），並無明確禁止對兒童的體罰。其中第 12 條規定，禁止監護人對兒童實施暴力，但無明文禁止體罰。其中第 2 條所定義的家庭暴力，「是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為」。根據這項法律，兒童在法律上受到保護不受某些形式的體罰，但並非所有形式的體罰。

非傳統照護場所

在非傳統照護場所中，無明確禁止體罰（資訊有待確認）。

日托

《未成年人保護法》(2006)（於 2012 年修改）規定禁止在幼兒園和托兒所場所實施體罰，於第 21 條明列「學校、幼兒園和托兒所的教職和行政人員，應當尊重未成年的人格尊嚴，不准進行體罰或變相體罰，或者施行任何侮辱未成年人人格的行為」。第 63 條指出：「……學校、幼稚園、托兒所教職員工對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級機關責令改正；情節嚴重的，依法給予處分。」

似乎並沒有明確禁止其他幼兒照護（托兒所、家庭中心等），或較年長兒童的全日托護理（日托中心、課後孩童照護、孩童照看等）

學校

在學校中禁止體罰 《義務教育法》(1986) 第 5 條規定，「禁止對學生實施體罰。」 根據《教師法》(1994) 第 37 條的規定，「體罰學生，經教育不改的」教師，須接受行政處分或者解聘，且若「情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任」。《預防未成年人犯罪法》(1999) 規定，禁止對就讀工讀學校有嚴重不良行為的未成年人實施體罰（第 36 條）：「…… 家庭、學校應當關心、愛護在工讀學校就讀的未成年人，尊重他們的人格尊嚴，不得體罰、虐待和歧視……」 《未成年人保護法》(2006) 第 21 條中明確禁止體罰（參見「日托」）。

刑罰機構

在眾多法律中，明確禁止體罰作為懲罰機構的紀律措施。《刑法》(1979) 第 248 條規定，「監獄、拘留所、看守所等監管機構的監管人員對被監管人進行毆打或者體罰虐待，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。情節特別嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。致人傷殘、死亡的，依照本法第 234 條、第 232 條的規定定罪從重處罰……」

《監獄法》第 14 條規定，「監獄的人民警察不得有下列行為：…… (3) 刑訊逼供或者體罰、虐待罪犯；(4) 侮辱罪犯的人格；(5) 毆打或者縱容他人毆打罪犯；……」 《人民警察法》第 22 條規定：「人民警察不得有下列行為： ……(4) 刑訊逼供或者體罰、虐待人犯；……」 《預防未成年人犯罪法 》(1999) 第 36 條亦適用（參見「首頁」），禁令列於《看守所民警執勤行為規範》(2001)。2006 年，司法部頒布了《監獄人民警察六條禁令》和《勞教人民警察六條禁令》，其中包括不論懲罰後果輕重，嚴格禁止毆打和體罰服刑人員或勞教人員，以及教唆他人毆打和體罰服刑人員或勞教人員。[3] 《公安機關人民警察紀律條令》(2010) 對於體罰犯罪嫌疑人與被監管人員給予處分。[4]

拘留所條例 (1990) 第 4 條明列：「對拘留所內被拘留人士，必須依照法律以科學和文明的方式進行管理，以保障其合法權益。嚴格禁止對被拘留人士進行毆打、體罰和虐待。」 《拘留所條例》(2012)（第 3 條）也有類似規定：「 拘留所必須依法保證被拘留人士的人身安全和合法權益，不得侮辱、體罰和虐待被拘留人士，並且不得教唆和慫恿他人對被拘留人士進行侮辱、體罰和虐待。」

2012 年，高級人民法院就刑事訴訟法做出解釋，對被告施行體罰或變相施行體罰認定「為《刑事訴訟法》第 54 條規定的刑訊逼供等非法方法」。[5]

犯罪刑罰

體罰是可定罪的非法行為。《刑法》(1979) 未就司法體罰作出任何規定。

其他

於 2011 年採用的《戒毒法》（第 45 條）明令禁止體罰。[6]

[1] [2013], CRC/C/CHN/Q/3-4/Add.1 Unedited Version, Reply to list of issues, Q15

[2] 南華早報報導，2014 年 1 月 21 日

[3] Congressional-Executive Commission on China, Press release, 26 July 2006

[4] 3 April 2014, CAT/C/CHN/5, Fifth state party report, para. 42; see also http://english.gov.cn/official/2010-09/26/content_1709982_4.htm, accessed 5 August 2014

[5] 3 April 2014, CAT/C/CHN/5, Fifth state party report, para. 17

[6] 3 April 2014, CAT/C/CHN/5, Fifth state party report, para. 10

普遍定期審議之中國人權紀錄

2009 年，普遍定期審議在第一循環（第 4 期）中對中國進行了審查。對於兒童體罰問題，沒有做出詳細的建議。然而，他們提出了下列建議，並且得到政府承認：[1]

「繼續努力增進人權（阿曼）；繼續進行法律和司法改革、經濟發展及其他方面的工作，推動和諧社會、民主、法制和人權（越南）；

「繼續使人們享有經濟、社會和文化權利，並依照國際標準來提高人民生活品質（尼加拉瓜）；

「更加重視透過國家社會經濟發展計劃來保護兒童權利（卡達）」

2013 年，進行了第二個審查循環（第 17 期）。對於兒童體罰問題，沒有做出詳細的建議。然而，對於兒童體罰問題，他們提出了下列相關建議，並且得到政府承認：[2]

「繼續審查國家立法確保其符合國際人權法義務（土庫曼）；

「繼續考慮各條約機構和其他機制的意見（肯亞）；

「繼續保護兒童權利（模里西斯）；

「繼續努力促進和保護兒童權利，包括採取進一步行動解決兒童被拐、營養不良和遭到遺棄的問題（衣索比亞）；

第三轮考试于2018年进行（第31节）。 提出了以下建议：[3]

“禁止在包括家庭在内的所有环境中对儿童进行体罚（爱沙尼亚）；

“在法律上明确禁止体罚（黑山）”

政府支持这些建议。[4]

[1] 2009年10月5日，A / HRC / 11/25，工作组报告，随之114（2），114（3）和114（13）

[2] 2013年12月4日，A / HRC / 25/5，工作组报告，依据186（54），186（64），186（77）和186（80）

[3] 2018年12月26日，A / HRC / 40/6，工作组的报告，第3段。 28（156）和28（157）

[4] 2019年2月15日，A / HRC / 40/6 / Add.1高级版，工作组报告：增编

人權條約機構建議

兒童權利委員會​

（2013 年 10 月 29 日，第 3/4 次報告的結論性觀察，CRC/C/CHN/CO/3-4，第 6 與第 7 項）

「委員會鼓勵締約國努力落實委員會 2005 年對締約國的第二次定期報告提出的結論性觀察 (CRC/C/CHN/CO/2)，但遺憾地發現，其中一些建議尚未得到充分處理。

委員會回顧以前的建議，建議締約國採取一切必要措施，處理尚未落實或落實不充分的建議，促請締約國：……

c) 依法明確禁止家庭、學校、收容機構和其他包括刑罰機構等所有場合中的體罰。」

兒童權利委員會​

（2005 年 11 月 24 日，就中國（包括香港特別行政區和澳門特別行政區）第二次報告的結論性觀察，CRC/C/CHN/CO/2，第 46、47 與 48 項）

「委員會關切中國大陸對於禁止學校體罰的現行規定，執行落實情況不平衡。同時也擔心，家庭體罰不在禁止之列，而且仍然為社會所接受。

「委員會憂心，香港特區和澳門特區法律不禁止家庭體罰，並繼續在家庭中施行體罰。

「委員會促請締約國在其管轄的所有地區內：

a) 依法明令禁止在家庭、學校、各類機構及其他任何場合，包括刑事機構進行體罰；

b) 擴大展開有兒童參與的公眾教育與提高民眾意識的運動，宣傳不體罰，以非暴力方式的管教來取代，改變公眾對體罰的態度。」

過去十年普及/態度研究

2014 年一項包含 2518 位 3 至 15 歲兒童父母的報告顯示，53.7% 的母親和 48.3% 的父親，在過去的一年裡有對孩子施行體罰。

(Wang, M. & Liu, L. (2014) “Parental harsh discipline in mainland China: Prevalence, frequency, and coexistence”, Child Abuse & Neglect, 38(6), 1128-1137)

在對 1200 名大學一年級和二年級學生做的問卷調查中，32.1% 的人表示在他們求學期間有受到老師的體罰。

(UNICEF East Asia and Pacific Regional Office (2012), Child Maltreatment: Prevalence, Incidence and Consequences: A Systematic Review of Research, Bangkok: UNICEF)

在對 2363 位家長的研究中，43.8% 的人說他們有體罰過孩子；32.8% 說在過去的一年裡有體罰過孩子。

(Chan, K. L. (2010), “Co-occurrence of intimate partner violence and child abuse in Hong Kong Chinese families”, Journal of Interpersonal Violence, (epub ahead of print), 1-21, cited in UNICEF East Asia and Pacific Regional Office (2012), Child Maltreatment: Prevalence, Incidence and Consequences: A Systematic Review of Research, Bangkok: UNICEF)

一項在中國、哥倫比亞、義大利、約旦、肯亞、菲律賓、瑞典、泰國和美國進行有關性別和身體懲罰關聯的研究，採訪了 4000 位母親、父親和 7 至 10 歲的兒童，發現 48% 的中國女孩和 60% 的中國男孩曾經受過「輕度」體罰（徒手拍、打或摑掌；打或摑手、手臂或腿；用物件搖或打），10% 的女孩和 15% 的男孩在過去一個月內經受過家裡人嚴厲的體罰（打或摑孩子的臉、頭或耳朵；以器具反覆擊打）。少數家長認為需要使用體罰來養育孩子：對女孩而言，14% 的母親和 20% 的父親，認為有必要；對女孩而言，36%的母親和 33% 的父親，認為有必要。

(Lansford, J. et al (2010), “Corporal Punishment of Children in Nine Countries as a Function of Child Gender and Parent Gender”, International Journal of Pediatrics)

一項針對超過 2100 名小學 9 至 12 歲兒童的研究發現，73% 受過父母體罰，並且影響到身心失調症狀，例如頭痛和腹痛。

(Hesketh, T. et al (2010), “Stress and psychosomatic symptoms in Chinese school children: cross-sectional survey”, Archives of Disease in Childhood, 95(2), 136-140)

NGO Against Child Abuse 針對超過 100 名 6 至 15 歲兒童和 126 名家長所做的一項問卷調查中，58% 的父母承認在過去 12 個月內打過孩子耳光或抽打過孩子。超過半數 (47%) 受過身體懲罰的孩子說感到嚴重疼痛，三分之一說體罰損害到與父母的關係。

(Reported in Earth Times, 4 May 2010)

一項對 6592 位高中生做的研究中，23.2% 的人表示在過去六個月中有受過體罰。

(Leung, P. W. S. et al (2008), “Prevalence and determinants of child maltreatment among high school students in Southern China: A large school based survey”, Child and Adolescent Psychiatry and Mental Health, 2(27), 1-8, cited in UNICEF East Asia and Pacific Regional Office (2012), Child Maltreatment: Prevalence, Incidence and Consequences: A Systematic Review of Research, Bangkok: UNICEF)

一項對 810 位學齡前兒童家長所做的研究發現，33% 的人曾對孩子使用非接觸體罰。

(Wang, F. Y. et al (2007), “The Prevalence of Physical Maltreatment by Parents in 810 Kindergarten Children”, Chinese Journal of School Health, 28(11), 987-990 [in Chinese], cited in UNICEF East Asia and Pacific Regional Office (2012), Child Maltreatment: Prevalence, Incidence and Consequences: A Systematic Review of Research, Bangkok: UNICEF)