Ratificação da CDC

A Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança é o principal instrumento de direitos humanos para as crianças. Foi ratificada ou aderida por 196 Estados (junho 2019, todos, excepto os EUA).

Artigos relevantes

A obrigação de proibir todos os castigos corporais a crianças recai directamente nos artigos 19.º, 28.º (n.º 2) e 37.º da Convenção.

Art. 19.º: (n.º 1) “Os Estados Partes tomam todas as medidas legislativas, administrativas, sociais e educativas adequadas à protecção da criança contra todas as formas de violência física ou mental, dano ou sevícia, abandono ou tratamento negligente, maus tratos ou exploração, incluindo a violência sexual, enquanto se encontrar sob a guarda de seus pais ou de um deles, dos representantes legais ou de qualquer outra pessoa a cuja guarda haja sido confiada.”

Art. 28.º (n.º 2): “Os Estados Partes tomam todas as medidas adequadas para velar por que a disciplina escolar seja assegurada de forma compatível com a dignidade humana da criança e nos termos da presente Convenção.”

Art. 37.º: “Os Estados Partes garantem que: a) Nenhuma criança será submetida à tortura ou a penas ou tratamentos cruéis, desumanos ou degradantes. A pena de morte e a prisão perpétua sem possibilidade de libertação não serão impostas por infracções cometidas por pessoas com menos de 18 anos.”

O artigo 4.º da Convenção sublinha que a sua implementação necessita de medidas legislativas, assim como não legislativas.

Art. 4.º: “Os Estados Partes comprometem-se a tomar todas as medidas legislativas, administrativas e outras necessárias à realização dos direitos reconhecidos pela presente Convenção.”

Os artigos 2.º, 3.º, 6.º e 12.º são considerados os quatro princípios gerais subjacentes à implementação da Convenção, prevendo, respectivamente, a não discriminação, o interesse superior da criança, o direito da criança à vida, à sobrevivência e ao desenvolvimento, e o direito de exprimir livremente a sua opinião.

Comentários Gerais adoptados pelo Comité dos Direitos da Criança

A referência principal da interpretação do Comité da Convenção sobre os Direitos da Criança, em relação a castigos corporais a crianças, é o Comentário Geral n.º 8 (2006) sobre “O direito da criança à proteção contra castigos corporais e outras formas de penas cruéis ou degradantes (arts. 19.º; 28.°, §2; e 37.º, inter alia)”. Este texto consolida a posição do Comité sobre castigos corporais a crianças no contexto do seu trabalho sobre o assunto e de outras normas internacionais e regionais de direitos humanos, confirma a obrigação dos Estados Partes na Convenção de reformar as suas leis para proibir e proporciona uma referência para avaliar se a proibição foi ou não alcançada. Por exemplo:

• Definição de castigos corporais (§11). Esta definição estabelece que a obrigação de proibir castigos corporais é aplicável a todas as formas de punição, “mesmo as leves”. Não é necessário que os Estados incorporem esta definição na sua legislação, mas as suas leis devem ser suficientemente claras para que a proibição se aplique a todos os castigos corporais, em todos os contextos, sem excepção.

• A importância de revogar as defesas legais (§31 e §39). Provisões para “castigo razoável”, “direito de correcção”, etc., de crianças são defesas legais de agressão punitiva de crianças que não se aplicariam a adultos. A igualdade de protecção às crianças exige que essas defesas sejam revogadas.

• Justificação baseada na religião para castigos corporais (§29). O direito de liberdade religiosa é fundamental, mas a prática de uma religião ou crença deve ser consistente com o direito fundamental à dignidade humana e à integridade física.

• Responsabilidades e direitos dos pais e protecção da vida familiar (§27 e 28).  Os Estados devem respeitar e apoiar as famílias, mas também devem garantir que a dignidade humana e a integridade física das crianças sejam respeitadas a par de outros membros da família. A responsabilidade/direito/dever dos pais de orientar e guiar os filhos deve ser consistente com os direitos das crianças ao abrigo da Convenção ‒ não há justificação para infligir castigo físico.

Outros Comentários Gerais do Comité também podem ser mencionados, incluindo o n.º 1 sobre “Os objectivos da educação” (2001), o n.º 10 sobre “Direitos da criança na justiça juvenil” (2007), o n.º 13 sobre “O direito da criança a não ser sujeita a nenhuma forma de violência ”(2011), o nº 20 sobre“ A implementação dos direitos da criança durante a adolescência ”(2016) e o nº 21 sobre “Crianças em situação de rua ”(2017).

Recomendações do Comité aos Estados Partes

Desde o início do seu trabalho no exame dos relatórios dos Estados Partes sobre a implementação da Convenção, o Comité dos Direitos da Criança levantou a questão dos castigos corporais a crianças com os governos e recomendou que fosse proibida, inclusive em casa. Até junho 2019, o Comité tinha feito 472 observações / recomendações sobre o assunto a 192 Estados (nenhuma recomendação foi feita à Micronésia, Somália, Sudão do Sul (desde a independência) e Estado da Palestina). As recomendações vão no sentido de proibir consistentemente o castigo corporal em todos os ambientes, incluindo o lar, e de apoiar com medidas relevantes de implementação. Uma vez alcançado o objectivo da proibição, o Comité continua a monitorizar a implementação e o cumprimento pelos Estados.

Extractos das recomendações do Comité aos Estados sobre castigos corporais a crianças estão incluídas nos relatórios individuais dos países.

Comunicações/investigações ao abrigo da CDC

Nos termos do Protocolo Opcional à CDC sobre um Procedimento de Comunicações, as comunicações podem ser feitas ao Comité argumentando que os direitos de uma criança ou grupo de crianças foram violados pelo Estado. Também podem ser submetidas informações ao Comité indicando violações sérias ou sistemáticas da Convenção pelo Estado, sobre as quais o Comité pode proceder a averiguações. O Protocolo Opcional, que entrou em vigor em Maio de 2014, foi ratificado por 40 Estados (Novembro de 2018). Não há a registar qualquer comunicação ou averiguação relacionada com castigos corporais.

Mais Informações

• Todas as recomendações do Comité estão incluídas nos relatórios individuais dos países para o Estado em questão e directamente nas Observações Finais do Comité (disponíveis em árabe, chinês, inglês, francês, russo e espanhol)
• Lista dos Estados ratificantes (disponível em inglês e em francês)
• Texto integral da CDC
• Comentário Geral nº 8 (2006) sobre "O direito da criança a protecção contra castigos corporais e outras formas de penas cruéis ou degradantes (arts. 19.º; 28.º, §2; e 37.º, inter alia)” (disponíveis em árabe, chinês, inglês, francês, russo e espanhol)
• Todos os Comentários Gerais do Comité (disponíveis em árabe, chinês, inglês, francês, russo e espanhol)
• Para informações sobre como utilizar as comunicações e os procedimentos de inquérito para acabar com os castigos corporais a crianças, enviar mensagem electrónica para secretariat@end-violence.org