Carta Africana sobre os Direitos e Bem-Estar da Criança (ACRWC)

Ratificação do ato (ACRWC)

A Carta Africana sobre os Direitos e Bem-Estar da Criança (ACRWC) foi ratificada e permitida pelos 49 estados-membros da União Africana ((junho 2019).

 

Artigos relevantes

A Carta Africana sobre os Direitos e Bem-Estar da Criança exige que os estados assegurem que as crianças sejam protegidas de todas as formas de tortura e tratamento desumano ou degradante pelos pais e outros que cuidam da criança (artigo 16), assim como os pais e outras pessoas responsáveis pela educação infantil devem garantir disciplina e respeito pela dignidade da criança.

Art. 16: “(1) Os Estados-Membros devem tomar todas as medidas legislativas, administrativas, sociais e educacionais apropriadas para proteger as crianças de todas as formas de tortura, tratamento desumano ou degradante e especialmente violência física ou mental, ferimento ou abuso, negligência ou tratamento negligente, maus tratos ou exploração, inclusive abuso sexual, durante o cuidado pelo(s) [pai(s), guardiões legais ou qualquer outra pessoa que cuide da criança]…”

Art. 20: “(1) Os pais, ou outras pessoas responsáveis pela criança, terão a responsabilidade primária pela educação e desenvolvimento da criança e terão o dever de ... (c) assegurar que a disciplina doméstica seja administrada com humanidade e de maneira consistente com a inerente dignidade da criança".

 

Fiscalização da implementação da Carta

A implementação da Carta está a ser monitorizada pelo Comité Africano de Peritos em Direitos e Bem-Estar da Criança (ACERWC). Em 2011, o Comité emitiu uma declaração sobre violência contra crianças, na qual afirma que as noções que aceitam, toleram e encorajam a violência contra crianças, incluindo a aceitação de castigos corporais, devem ser publicamente condenadas e eliminadas e que é necessário incorporar as disposições da Convenção sobre os Direitos da Criança nas leis internas de cada país, particularmente em relação ao castigo corporal de crianças.

... A Comissão de Peritos pede um firme compromisso dos Estados Africanos, ao mais alto nível, para apoiar a erradicação de todas as formas de violência contra as crianças. Em muitos países do continente, não achamos que a sociedade ainda tolera e às vezes aceita certas formas recorrentes de violência contra crianças, especialmente nas famílias? No entanto, nenhuma tradição, religião, crença, situação económica ou método educacional deveria justificar essas práticas... Uma rejeição clara e inequívoca de todas as formas de violência, mesmo as moderadas, contra as crianças deve ser encorajada pela sociedade como um todo. As noções profundamente enraizadas nas normas e tradições sociais e culturais que aceitam, toleram e até encorajam a violência, incluindo clichés sexistas, discriminação racial ou étnica, a aceitação de castigos corporais e outras práticas tradicionais nocivas devem ser publicamente condenadas e eliminadas. As consequências prejudiciais que todas as formas de violência podem ter sobre as crianças devem ser amplamente divulgadas.

“... é necessário continuar a incorporar as disposições da Convenção sobre os Direitos da Criança que garantem o melhor interesse da criança nas leis domésticas de cada país, particularmente em relação às profundas preocupações levantadas com relação às punições corporais das crianças...“

 

Comentários Gerais adoptados pelo Comité Africano de Peritos sobre os Direitos e Bem-Estar da Criança

Em 2018, o Comité Africano adotou o Comentário Geral Nº. 5 sobre “Obrigações dos Partidos dos Estados de acordo com o Estatuto Africano sobre os Direitos e Bem-estar da Criança (Artigo 1) e o fortalecimento dos sistemas para proteção da criança”. O Comité destaca que os partidos do Estado devem adotar legislação que proíba toda a punição corporal de crianças em todos os ambientes, incluindo o lar (para. 5.3.1), e também nas escolas (para. 5.3.3) e nas instituições penais e como sentença por crime (para.  5.3.2), bem como elaborar medidas de implementação (para. 5.3.1

O Comité amplia sua interpretação do artigo 1, afirmando que a perpetuação de práticas culturais nocivas não pode ser defendida com base no costume, tradição, religião ou cultura e deve ser eliminada (para. 7.1 Todos os estados, independentemente dos seus sistemas de governação e incluindo os estados federais têm a obrigação de reconhecer e implementar os direitos na Carta (para. 5.2) Quaisquer medidas regressivas que diluam ou diminuam os direitos já usufruídos são contra o direito internacional (para. 3.10).

 

Recomendações do Comité aos partidos dos estados

O Comité examinou cada vez mais os partidos dos Estados da Carta sobre o seu progresso no sentido de proibir a punição corporal e recomendou sua proibição em todos os contextos, inclusive em casa. A partir de Novembro de 2018, o Comité publicou 23 recomendações/observações sobre as punições corporais para o mesmo número de estados.

Exertos das recomendações do Comité sobre punição corporal de crianças estão incluídas nos relatórios individuais dos países.

 

Comunicações/questões sob o artigo 44 da ACRWC

Nos termos do artigo 44.º da Carta, o Comité pode receber comunicações relativas a qualquer assunto abrangido pelo Estatuto, por qualquer pessoa, grupo ou ONG reconhecida pela União Africana ou por um dos seus estados membros, ou pela ONU.

O Comité abordou em primeiro lugar a questão da punição corporal de crianças numa decisão de 2014 (decisão de 14 de abril de 2014 relativa à comunicação n.º 003 / COM / 001/2012, Centre for Human Rights and la Rencontre Africaine pour la Defense des Droits de l’Homme c. Senegal). Neste caso, o Comité constatou que o espancamento dos talibés pelos los marabouts equivalia  a punição corporal e violava seus direitos sob o artigo 16. O Senegal foi considerado estar em violação com o Estatuto por não ter protegido adequadamente as crianças talibés de todas as formas de violência (paras. 65, 67 e 68).

A Comissão expandiu em 2017 (decisão n.º 003/2017, de 15 de dezembro de 2017, sobre a comunicação n.º 007/Com/003/2015, Grupo dos Direitos Minoritários Internacionais e SOS-Esclaves em nome de Said Ould Salem e Yarg Ould Salem contra a República da Mauritânia), afirmando que “[era] da opinião de que todas as formas de punição corporal deveriam ser abolidas, seja em casa ou em qualquer outro ambiente”. Ao não proteger os queixosos do abuso físico e mental a que tinham sido submetidos durante a sua escravização, a Mauritânia foi considerada “violadora da sua obrigação de proteger nos termos do artigo 16 do Estatuto” (para. 88).

 

Mais Informações

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