Ратификация Конвенции о правах инвалидов

Конвенцию ООН о правах инвалидов (КПИ) ратифицировали или присоединились к ней 177 государств (на ноябрь 2018 г.). К Конвенции в том числе присоединился Евросоюз.

Соответствующие статьи

В статье 2 приводится следующее определение дискриминации по признаку инвалидности: «любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области». В статье 4 сформулированы следующие обязательства государств-участников: «обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности», что включает «принимать все надлежащие законодательные, административные и иные меры для осуществления прав, признаваемых в настоящей Конвенции» и «принимать все надлежащие меры, в том числе законодательные, для изменения или отмены существующих законов, постановлений, обычаев и устоев, которые являются по отношению к инвалидам дискриминационными».

В статье 5 говорится, что «все лица равны перед законом и по нему и имеют право на равную защиту закона и равное пользование им без всякой дискриминации», а в статье 7 приводятся конкретные положения в отношении детей-инвалидов: «(1) Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми; (2) Во всех действиях в отношении детей-инвалидов первоочередное внимание уделяется высшим интересам ребенка...»

В статьях 15 и 16 напрямую говорится о телесных наказаниях детей:

Статья 15: «(1) Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию... (2) Государства-участники принимают все эффективные законодательные, административные, судебные или иные меры к тому, чтобы инвалиды наравне с другими не подвергались пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания».

Статья 16: «(1) Государства-участники принимают все надлежащие законодательные, административные, социальные, просветительные и иные меры для защиты инвалидов как дома, так и вне его от всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, в том числе от тех их аспектов, которые имеют гендерную подоплеку. (2) Государства-участники принимают также все надлежащие меры для предотвращения всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, обеспечивая, в частности, подходящие формы оказания учитывающей возрастно-половую специфику помощи и поддержки инвалидам, их семьям и лицам, осуществляющим уход за инвалидами, в том числе путем ознакомления и просвещения в вопросе о том, как избегать проявлений эксплуатации, насилия и надругательства... (5) Государства-участники принимают эффективные законодательство и стратегии, в том числе ориентированные на женщин и детей, для обеспечения того, чтобы случаи эксплуатации, насилия и надругательства в отношении инвалидов выявлялись, расследовались и в надлежащих случаях преследовались».

В статье 17 говорится о том, что каждый инвалид имеет право «на уважение его физической и психической целостности наравне с другими».

Замечания общего порядка, принятые Комитетом по правам инвалидов

В 2016 году Комитетом было принято замечание общего порядка № 4 к статье 24: «Образование». Комитетом ясно говорится о том, что государства-участники должны запретить все формы телесного наказания (пункт 49): «Комитет твердо поддерживает рекомендации Конвенции о правах ребенка (КПР), Комитета по правам человека и Комитета по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКР), согласно которым государства-участники должны запретить все формы телесных наказаний, а также жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения где бы то ни было, в том числе в школах, а также обеспечить наличие эффективных санкций, направленных на нарушителей этого запрета».

Замечание общего порядка № 6 о «Равенстве и недискриминации», принятое в 2018 году, напоминает об обязательстве государств-участников запретить телесные наказания где бы то ни было (пункт 37): «Во многих государствах-участниках, например, дети могут законно подвергаться физическому насилию под видом обеспечения дисциплины или безопасности (например, ограничению подвижности). Физические наказания зачастую непропорционально сказываются на детях-инвалидах. Государства-участники должны запретить все формы телесных наказаний, а также жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинства обращения с детьми где бы то ни было, а также принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения этого запрета».

Заявления Комитета по правам инвалидов

В марте 2022 года Комитет по правам инвалидов и Комитет по правам ребенка выпустили совместное заявление на тему "Права детей с ограниченными возможностями".

В заявлении комитеты напоминают об общей обязанности государств-участников КПР и/или КПИ принимать меры по ликвидации всех форм дискриминации, включая множественную и межсекторальную дискриминацию. Эти меры могут носить законодательный, образовательный, административный, культурный, политический характер, в том числе и в таких областях, как здравоохранение, социальные услуги, образование и правосудие.

Комитеты выразили обеспокоенность тем, что дискриминация детей с ограниченными возможностями делает их непропорционально уязвимыми для насилия, включая телесные наказания, отсутствие заботы и жестокое обращение, в любых условиях, таких как семейный дом, психиатрические, образовательные или детские учреждения.

Поэтому Комитеты призвали государства-участники срочно принять комплексные стратегии по искоренению насилия в отношении детей с ограниченными возможностями. Эти стратегии должны включать превентивные меры, в том числе путем повышения осведомленности в обществе, просвещения родителей, подготовки специалистов, обучения детей-инвалидов их правам и способам их осуществления.

Рекомендации Комитета для государств-участников

Комитет по правам инвалидов начал осуществлять проверку внедрения КПИ государствами-участниками в сентябре 2012 г. В ноябре 2018 года Комитет опубликовал 20 рекомендаций-замечаний о телесных наказаниях для всех государств.

Рекомендации Комитета государствам по телесным наказаниям детей будут доступны здесь по сессиям по мере их появления (только на английском). Рекомендации включены также в доклады по отдельным странам.

Коммуникации/запросы по КПИ

В ноябре 2018 г. 92 государствами был ратифицирован Факультативный протокол к Конвенции, в котором описаны процедуры коммуникаций и запросов. До сведения Специального комитета не был доведен ни один случай.

Более подробная информация

• Все рекомендации Комитета входят вдоклады по отдельным странам для соответствующих государств и непосредственно в заключительный обзор Комитета
• Список государств, принявших документ (доступно на английском и французском языках)
• Полный текст КПИ 
• Все общие рекомендации Комитета
• Для ознакомления с процедурами предоставления информации и запросов по вопросам для запрещения телесных наказаний детей свяжитесь с нами по электронной почте secretariat@end-violence.org