Соответствующие статьи

Статья 17 Европейской социальной хартии 1961 года требует от государств-участников принятия всех надлежащих и необходимых мер для обеспечения эффективного осуществления права матерей и детей на социальную и экономическую защиту. Статья 17 пересмотренной Европейской социальной хартии 1996 года, которая постепенно заменяет первоначальную редакцию, требует от государств-участников принятия всех надлежащих и необходимых мер в целях защиты детей от насилия. В 2001 году Европейский комитет по социальным правам (ЕКСП) опубликовал общие замечания о телесных наказаниях (Выводы XV - 2, том 1, год публикации 2001), в которых отмечалось следующее:

Статья 17 требует запрещения на законодательном уровне любых форм насилия в отношении детей, будь то в школе, иных учреждениях, дома или где-либо ещё.

Европейский комитет по социальным правам осуществляет контроль за соблюдением положений Хартии.

В ходе проведения такого контроля Комитет неоднократно выявлял нарушения положений Хартии в связи с отсутствием запрета телесных наказаний в ряде государств-участников. В ноябре 2018 года Комитет опубликовал 114 рекомендаций-замечаний о телесных наказаниях для 41 государства-участника.

С выводами Комитета, систематизированными по годам, можно ознакомиться здесь (только английская версия); они также включены в отдельные отчёты каждого государства-участника.

Коллективные жалобы

Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии от 1995 года, предусматривающий систему коллективных жалоб, позволяет общественным организациям подавать жалобы о предполагаемых нарушениях положений Хартии. В 2003 году коллективные жалобы были поданы в отношении таких стран, как Бельгия, Греция, Ирландия, Италия и Португалия, которые, предположительно, нарушали положения Хартии о запрете телесных наказаний. Комитет выявил нарушения со стороны Бельгии, Греции и Ирландии и признал постановления Верховного суда о незаконности телесных наказаний в Италии и Португалии достаточным основанием для оправдания последних. Однако впоследствии Верховным судом Португалии было вынесено решение в защиту телесных наказаний, и в 2006 году была подана вторая жалоба в отношении Португалии. ЕКСП признал нарушение и вынес однозначное решение по делу «Всемирная организация против пыток (ВОПП) против Португалии» (жалоба № 34/2006, решение по существу, параграфы 19-21), в котором указано следующее:

Для соблюдения статьи 17 Хартии внутреннее законодательство государства-участника должно запрещать и подвергать наказанию любые формы насилия над детьми, выражающиеся в действиях или поведении, которые отражаются на физической безопасности, чувстве собственного достоинства, развитии или психологическом состоянии детей.

«Соответствующие положения должны быть достаточно ясными, взаимосвязанными и точными, чтобы препятствовать отказам со стороны судов применять их в судебных процессах, связанных с насилием над детьми.

Более того, государства должны действовать с должной тщательностью, чтобы обеспечить искоренение такого насилия на практике».

Благодаря коллективным жалобам и в Греции, и в Португалии было ускорено принятие запрета на все виды телесных наказаний. Бельгия и Ирландия пока не приняли каких-либо мер для соблюдения соответствующих положений Хартии.

В 2013 году были поданы и допущены к рассмотрению жалобы в отношении Бельгии, Кипра, Чехии, Франции, Ирландии, Италии и Словении. Правительство Кипра незамедлительно разработало и приняло в июне 2013 года законодательство об отмене правовой защиты родителей в связи с применением ими телесных наказаний к детям (право на применение наказания). В своих замечаниях по существу жалобы бельгийское правительство указало, что намеревается включить прямое запрещение телесных наказаний в гражданское законодательство. Во Франции министр, отвечающая за данные вопросы, сообщила средствам массовой информации, что разделяет аргументацию в пользу чёткого и ясного запрещения телесных наказаний. В Ирландии коллективная жалоба получила широкое освещение в СМИ, и основные организации по вопросам защиты детей оказывают давление на государство, чтобы ввести соответствующий запрет. В решениях, вынесенных в отношении Бельгии, Чехии, Франции, Ирландии и Словении, Комитет указал, что отсутствие в законодательстве чёткого запрещения любых телесных наказаний в отношении детей нарушает положения Европейской социальной хартии. Комитет в своих решениях отметил следующее:

«Европейский комитет по социальным правам указывает на единогласие правозащитных органов как европейского, так и международного уровня в отношении того, что телесные наказания детей должны быть прямо запрещены законом в полном объёме».

Вскоре после этих решений был достигнут запрет на все телесные наказания детей в Ирландии (в 2015 году) и в Словении (в 2016 году). Франция достигла запрета на все телесные наказания в 2019 году. Бельгия и Чешская Республика еще не выполнили это решение.

Более подробная информация:

• Выводы ЕКСП в отношении телесных наказаний представлены в соответствующих отдельных отчётах каждой страны-участницы и на сайте Комитета.
• Полный текст Европейской социальной хартии
• Полный текст пересмотренной Европейской социальной хартии
• Полный текст Дополнительного протокола
• С коллективными жалобами и прочими соответствующими документами можно ознакомиться на сайте Европейской социальной хартии
• Для ознакомления с порядком предоставления информации и направления запросов по вопросам запрещения телесных наказаний детей свяжитесь с нами по электронной почте secretariat@end-violence.org